Año 22, N.º 46: julio - diciembre 2023
Historia de la policía
en Costa Rica: una revisión bibliográfica exploratoria, de 1821 a 1949
Carlos Josué
Jiménez-Álvarez *
https://orcid.org/0000-0002-9562-3029
* Bachiller en
Historia, Universidad de Costa Rica, de Costa Rica. Investigador y museólogo de
la Academia Nacional de Policía de Costa Rica, Ministerio de Seguridad Pública.
Investigador independiente en temáticas históricas, económicas, políticas y de
las ciencias sociales. Correo: cjimeneza@msp.go.cr
Resumen
A través de este
trabajo se investiga cómo ha sido el desarrollo de la institución policial
costarricense desde el surgimiento del Estado hasta el establecimiento de la
Guardia Civil, con la Constitución Política de 1949. Partiendo de la noción de
la policía como una institución propia de la modernidad y del Estado moderno,
se realiza una investigación exploratoria con un enfoque cualitativo de tipo
documental en la que se presentan aquellos trabajos que han discutido el
desarrollo histórico de la policía costarricense desde diferentes campos de
estudio. A lo largo de esta investigación se señalan dos aspectos presentes
dentro de estos estudios: la localidad a la que se vinculó la función y
organización policial por medio de los gobiernos provinciales, y sobre el
sincretismo de la institución policial con la militar, la cual suponía que en
su organización, ordenamiento y disciplina se dispusiera según lo establecía el
ejército y su reglamento. Se concluye que el desarrollo inicial de la
institución policial estuvo vinculado a los gobiernos locales y adquiere
finalmente el carácter de una policial nacional hasta 1949.
Palabras clave: seguridad del Estado, control social, prevención
del delito.
Recibido: 11
de noviembre de 2022
Aprobado: 8
de febrero de 2023
History of the Police in Costa Rica: An Exploratory
Bibliographic Review, from 1821 to 1949
Abstract
Through this work, the investigation focuses on the
development of the Costa Rican police institution from the emergence of the
State to the establishment of the Civil Guard with the 1949 Political Constitution.
Based on the notion of the police as an institution inherent to modernity and
the modern State, an exploratory investigation is conducted using a qualitative
documentary approach, presenting works that have discussed the historical
development of the Costa Rican police from different fields of study.
Throughout this research, two aspects are highlighted within these studies: the
locality to which the police function and organization were linked through
provincial governments, and the syncretism of the police institution with the
military, which entailed that its organization, arrangement, and discipline
were regulated according to the army and its regulations. It is concluded that
the initial development of the police institution was linked to local
governments and eventually acquired the character of a national police force
until 1949.
Key words: Crime prevention, social control, state
security.
Histoire de la police au Costa Rica: une révision bibliographique
exploratoire de 1821 à 1949
Résumé
À travers de ce travail on étudie comment a été le développement de
l’institution policière costaricienne depuis la naissance de l’État jusqu’à
l’établissement de la Garde civile avec la Constitution Politique en 1949. En
partant de la notion du concept de police comme une institution propre de la
modernité, on mène une recherche documentaire et exploratoire sous une approche
qualitative, dans laquelle on présente tous ceux travaux qui ont discuté le
développement historique de la police costaricienne à partir des différents
champs d’étude. Au cours de cette étude on signale deux aspects qui se trouvent
dans toutes ces recherches: la localité à laquelle a été liée la fonction et
l’organisation de la police au moyen des gouvernements des provinces; et le
syncrétisme de l’institution policière avec le militaire ce qui supposait que
concernant son organisation, son ordre et sa discipline, on disposait selon ce
qui été établi par l’armée et son règlement. En somme, on a conclu que le
développement initial de l’institution policière a été lié aux gouvernements
locaux et a acquis finalement le caractère de police national jusqu’à 1949.
Mots-clés: sécurité de l’État, contrôle social, prévention du crime.
Introducción
El presente trabajo
tiene como principal interés establecer algunas bases para discutir el
surgimiento y desarrollo histórico de la institución policial en Costa Rica,
desde el proceso de creación del Estado Nación costarricense, en 1821, hasta la
fundación de la Segunda República con la Constitución Política de 1949, cuando
se crea la Guardia Civil.
La historia de la policía
en Costa Rica es un tema que ha pasado desapercibido por las personas
historiadoras, no se despierta un gran interés sobre esta institución,
inclusive, tal y como lo menciona Palmer, quienes han estudiado el periodo
liberal han llegado a pasar por alto temas como los aparatos de control,
coerción social y mantenimiento del orden[1].
Sin embargo, sí existen investigaciones que se han detenido a explicar cómo ha
sido este primer desarrollo de la policía costarricense. Dentro de la historiografía
costarricense, se encuentran trabajos sobre la historia del delito, el crimen y
el control político que han considerado meritorio dedicar unas páginas al
respecto del surgimiento de la policía en Costa Rica. Por otro lado, varias tesis
de investigación, desarrolladas desde el campo del derecho y las ciencias políticas,
han presentado el tema como su eje central de discusión; además, tampoco se
pueden despreciar los esfuerzos de recopilación histórica realizados a nivel
institucional.
Lo anterior ha
motivado esta investigación, la cual se desarrolla con una revisión exploratoria
sobre los aportes de estas obras, además se rescata lo que se ha planteado
acerca de cuál ha sido el surgimiento histórico de la institución policial
costarricense. Esto con el fin de crear puntos de encuentro de la historia policial
costarricense en los que se reúnan los esfuerzos aislados que se han
desarrollado alrededor de este tema.
Como lo rescatan Mera
y Sánchez, los estudios sobre la policía son considerados «una suerte de objeto
perdido en la historiografía» y, específicamente para el caso latinoamericano,
la policía como interés de investigación comenzó a tomar visibilidad a partir
de la década de 1990[2].
Para el caso costarricense esta tendencia se replica, ya que solamente,
investigaciones desde las ciencias políticas, abordaron esta problemática
histórica previo a 1990[3].
Ahora bien, un referente
importante para empezar a discutir la historia de la institución policial
costarricense es el propuesto por el historiador Juan José Marín, quien plantea
un punto de salida medular para desarrollar esta tarea. Marín señala que es un
error anacrónico partir de la idea concebida de la policía como una institución
que siempre ha existido, la cual tiene su origen con el de la humanidad –al
igual que las cárceles, la nación, el Estado, el ciudadano, entre otras
instituciones–, ya que los trabajos realizados en esta línea tratan de
equiparar diversas instituciones del pasado con las existentes[4].
Algunas personas
investigadoras han llevado la historia de la policía hasta los orígenes del
periodo colonial costarricense, incurriendo en este mismo error, pues se tiende
a equiparar las funciones de la policía moderna con cualquier otro ejercicio de
autoridad. Marín es muy consiente en señalar dicha descontextualización, para
él es importante reconocer la existencia de otros sistemas de control social
aparte del policial[5], de modo que entender el
surgimiento de la policía como institución de la modernidad, significa alejarse
de la posición esencialista que tiende a relacionar instituciones de control
formal con la policía.
Con esto en cuenta, varios
autores señalan el surgimiento de la policía junto con el nacimiento de los Estados
modernos, el cual se da hacia finales del siglo XVIII e inicios del XIX
(periodo donde surge la mayoría de naciones latinoamericanas) como una forma de
mantener el orden: previniendo y detectando el crimen, pero desde una forma
compleja y diversa, ya que la policía «cubre los aspectos tanto nacionales como
municipales y como institución, tiende a crear sus propias soluciones y
objetivaciones sobre el desorden, la criminalidad y el crecimiento de la
delincuencia además que tiende a insertarse en los valores de la comunidad»[6].
En este orden, la
policía se establece como una institución de la modernidad avocada a trabajar
con la comunidad; según Zamora, la policía es la primera organización oficial
de control social que entra en contacto con la comunidad, pues está llamada a
prevenir e investigar la comisión de delitos, faltas, así como otras
manifestaciones punibles y, al efecto, arrestar a los delincuentes[7].
Por otro lado,
Vázquez comprende que la policía era una fuerza de control al servicio de los
intereses de la elite: «La función policial no era
exclusivamente un asunto de control de la vida pública y de prevención
judicial. Incluía líneas estratégicas de auxilio a la actividad comercial, los
bienes de usos e inversión y la cotidianidad familiar burguesa»[8].
A su vez, para
analizar el surgimiento de la institución policial, también se debe tomar en
cuenta que la naturaleza de los cuerpos policiales en América Latina estuvo influenciada
bajo los dogmas y prioridades de las potencias europeas, es decir, su origen se
dio bajo una importación institucional traída desde el viejo continente[9].
Pero, al mismo tiempo, respondía al legado de las leyes y gobiernos coloniales,
en donde existía las figuras de Jefe Político, Intendente y Gobernador de
Provincia, estos últimos tenían a su cargo la custodia pública o de Policía de
la salubridad[10].
Por otro lado, Zamora
también señala que, a lo largo del siglo XIX, mientras se configuraba el Estado
social y democrático de derecho, se fue estableciendo una separación entre
policía y ejército, diferenciando a estos órganos a partir de dos funciones:
proteger el libre ejercicio de derechos y libertades y garantizar la seguridad
ciudadana sería encomendada a la policía, mientras que al ejército le
correspondía garantizar la independencia y soberanía del Estado[11].
Este trabajo investiga
cómo ha sido el surgimiento y desarrollo de la institución policial a partir de
la creación del Estado costarricense en 1821 y hasta 1949 con el
establecimiento de la Guardia Civil. El enfoque de investigación utilizado es
de tipo cualitativo, en el que se realiza una revisión documental de los trabajos
bibliográficos que han problematizado el desarrollo de la institución policial
en Costa Rica en este periodo; se pretende abarcar todos los trabajos publicados
sobre el tema en ese lapso. Para esto, se organizó los trabajos en el orden
cronológico al que responden dichos estudios para construir una narrativa
conductual que permita comprender y darle seguimiento al desarrollo policial
costarricense.
Como punto de partida,
se considera que el desarrollo y la definición del cuerpo policial en Costa Rica
se dio a través de un recorrido en que el aprendizaje del Estado establecería
la separación de sus funciones con respecto a los otros cuerpos de coerción
social; sin embargo, la herencia colonial y las coyunturas sociales y políticas
influenciarían este desarrollo de uno u otro modo (Tabla 1).
Tabla 1. Principales hechos del desarrollo policial costarricense,
1812-1949
Periodo |
Hecho histórico |
1812 |
El Título VI de la
Constitución de Cádiz, establece los cargos de Jefe Político Superior e
Intendente encargados de las tareas policiales. |
1821 |
Las Juntas
Gobernativas conservan el marco reglamentario de la Constitución de Cádiz. |
1844 |
Se crea el
Ministerio de Gobernación y Policía. |
1849 |
Primer esfuerzo por
configurar una policía moderna a partir del Reglamento de Policía. |
1855 |
La policía está
organizada a través de los gobiernos locales. |
1885 |
Es creada la
Policía de Orden y Seguridad, Salubridad y Ornato para la ciudad de San José |
1892 |
Surge dentro del
cuerpo legislativo costarricense la figura del Ministerio de Policía. |
1923 |
Se crea el
Ministerio de Seguridad Pública. |
1941 |
Se decreta el
Reglamento de la Policía Nacional. |
1949 |
Se crea la Guardia
Civil y se proscribe el ejército. |
Fuente: Elaboración
propia, 2022.
En la Tabla 1 se
resume, cronológicamente, los puntos medulares del desarrollo policial en Costa
Rica. Si bien el periodo de interés para este trabajo se estableció a partir de
1821, fue necesario incluir lo establecido por la Constitución de Cádiz, once años
atrás, debido a su vigencia luego de la independencia de la provincia costarricense.
Los subsiguientes puntos permiten visualizar el panorama que estableció la
institución policial para seguirle el camino al Estado-nación en Costa Rica y
llegar a consolidarse como un órgano de carácter nacional en 1949. En el
siguiente apartado se analizarán estos hechos frente al contexto histórico
correspondiente para comprender la manera en que se dio dicho desarrollo.
Desarrollo
La policía en Costa
Rica en principio se concibió a partir del legado colonial, en el cual se
configuraba la autoridad local a través de los gobiernos de provincia. Primero
se encuentra el Título VI de la Constitución de Cádiz, el cual señalaba las jerarquías
de Jefe Político Superior y del Intendente, designados por el Rey.
Posteriormente, las Juntas Gobernativas de 1821 y 1823 asumieron las funciones
policiales y conservaron el marco reglamentario sobre las funciones policiales
proveniente de la Constitución de 1812, esto lo señala Abarca Vázquez en su
libro Castigados: poder político y sanción penal en Costa Rica, en el
cual estudia el control policial de la sociedad civil y continúa describiendo
cuáles funciones le correspondían al Jefe Político Superior:
El Gobernador de la Provincia era el Jefe Político Superior de las
autoridades de los ayuntamientos. Estos tenían a su cargo la custodia publica o
policía de la salubridad; la vigilancia de Hospitales, Hospicios, casas de
expósitos y establecimientos de beneficencia; el cuido de caminos, calzadas,
puentes y cárceles. En la aplicación de la legalidad penal asistían a los
alcaldes en la conservación del orden, la seguridad de los españoles y sus
propiedades. Tales funciones denotan una labor administrativa local, con
énfasis en el control del acontecer común, en las reducciones indígenas y
poblados mestizos.[12]
Posteriormente, con
la recién fundada República de Costa Rica, se realiza un primer esfuerzo por
configurar una policía moderna a partir del Reglamento de Policía de 1849, que
por primera vez regulaba de forma clara cuáles serían las diversas funciones de
la policía[13]. No obstante, para Zamora,
este era una compilación de leyes y disposiciones vigentes sobre la policía,
disgregadas y dispersas en la legislación[14].
Sin embargo, aquel
marco legal en el cual se definía una policía para el Estado costarricens,e no
suponía el establecimiento de dicha institución como tal. Como lo señala Marín,
un sistema policial moderno, tal y como se desarrollaba en Europa, no pudo
concebirse sino hasta 1890, cuando ya el Estado pudo contar con una
infraestructura básica de control, una red de vigilancia estatal, cárceles y
todo lo necesario para la labor policial como estaba establecida en el
reglamento. De este modo, lo que se conoció como policía en el siglo XIX estuvo
compuesto por «Camineros» dedicados a vigilar las veredas y trochas hacia el
Pacífico y «Serenos» encargados de iluminar las lámparas de
cebo y aceite en los centros urbanos[15].
Inclusive, este
panorama sobre la carencia de infraestructura policial era planteado frente al
Congreso en 1859 por el Ministerio de Interior[16].
Si fuese suficiente poseer leyes sin cuidar de su ejecución, no
podríamos quejarnos del estado de este ramo de la administración. En realidad,
entre nosotros existe el Reglamento de Policía, pero no la policía propiamente
dicha. No puede desconocerse sin embargo que el desarrollo de una buena policía
tropieza en el país con inmensas dificultades, siendo una de las principales,
el estar confiado a empleados que la desempeñan como cargo concejil y que la
miran como un gravamen insoportable.[17]
Además, dicho
Reglamento normativo mantuvo la tradición de circunscribir a los entes
policiales bajo la influencia y poder político de los Gobernadores. Este hecho
implicaría que el surgimiento de la policía tuviera una clara influencia
localista[18]. Según Vázquez, la labor
policial generaba rentas propias al gobierno local, derivadas de multas y gajes[19].
La evidencia de cómo
en sus inicios se vinculó la función policial con la labor de los gobiernos
locales se puede encontrar al analizar el esquema de la estructura jerárquica
policial, el cual se encargaba la ejecución de las tareas policiales a los
agentes que se dispusieron en los cantones (Jefes Políticos) y en los distritos
(Jueces de Paz), en obediencia de última instancia a una autoridad local.
En la Figura 1 se esquematiza la estructura jerárquica de la
policía.
Figura 1. Estructura jerárquica de la policía, 1855
Fuente: Ministerio de Gobernación y Policía: 150
Años de Historia. San José: Imprenta Nacional, 1994.
Este factor localista,
en el cual se desarrolló la policía durante los primeros años de la nación
costarricense, solo podría ser superado a través del fortalecimiento de la república
costarricense y su aparato institucional, que fuese capaz de organizar una
autoridad con la capacidad de tener atribuciones sobre todo el territorio
nacional y no depender de los gobiernos locales. Dicha orientación venía
dándose con la creación del Ministerio de Gobernación y Policía[20]
y se fortalece en 1892 a través del decreto n.° 70 de agosto de 1892, en el
cual se menciona un Ministerio de Policía que trabajaría con la Policía de
Orden y Seguridad[21].
Luego, en 1923 se crea el Ministerio de Seguridad Pública, que en un primer
plano vendría a sustituir al Ministerio de Guerra y se encargaría además de la
seguridad ciudadana[22].
Además, con el
desarrollo de San José como capital, la construcción de un aparato policial y
punitivo venía adquiriendo un carácter más centralista, consolidado
esencialmente en el espacio urbano, con lo cual se le permitiera al gobierno
liberal ordenar el comportamiento, la salud y la moral de la sociedad urbana
costarricense: «la policía y el
sistema penitenciario fueron las figuras centrales en torno a las cuales empezó
a proliferar, de forma paradigmática, un aparato de protección e higiene
sociales»[23].
Ahora, otra discusión
sobre el surgimiento de la policía tiene que ver sobre su sincretismo con la
institución castrense. Hasta ahora, se ha visto que el órgano policial no se
puede equipar con otras instituciones del Estado y que los cuerpos policiales
se dedicarían a funciones distintas y separadas que las del aparato militar,
entonces ¿Por qué para el periodo anterior a 1948 se solía estudiar a la
policía y al ejército usualmente como un solo aparato de control estatal?[24].
Para Zamora, esto se debe
a que antes de 1908 los antiguos reglamentos de policía existentes en la norma
jurídica costarricense hacían referencia, en su mayoría de disposiciones, a
aspectos relativos a las funciones del ejército, sobre la organización, deberes
y derechos y formas de proceder, por lo cual, los cuerpos policiales en el
cumplimento de sus funciones, estaban parcialmente ligados al poder castrense
que emanaba el ejército[25].
Lo anterior, sucedía
más claramente con la Policía de Orden y Seguridad, creada en 1885, la cual,
según la Ley de Organización General del Ejercito de diciembre de 1897, estaba
sujeta a la disciplina militar, ya que sus miembros gozaban del fuero de guerra
y le correspondía a la Secretaría de Guerra su nombramiento, pago, ordenamiento
y disciplina. Además, se distribuía según lo dispusiera el comandante en jefe
del ejército, así lo establecía el código de Justicia Militar de 1898[26].
Sin embargo, en 1892
se aclaraba la existencia de un Ministerio de Policía, del cual los cuerpos de
policía estarían supeditados a este por medio de los gobernadores. Todos los
cuerpos policiales de la república debían acatar el ejercicio de sus funciones
conforme a las leyes y reglamentos vigentes, respondiendo a las autoridades
militares solamente en lo referente al orden y disciplina[27].
A pesar de
comprobarse una dependencia directa entre la policía y la autoridad militar,
dicha relación estaba planteada para su ordenamiento disciplinar. De modo que
continúa siendo válido el comprender al órgano militar y el órgano policial
como instituciones distintas y con diferentes funciones sociales[28].
Empero, hacia la
segunda década del siglo XX, como lo indica Zamora, las transformaciones
políticas de 1948 y 1949 significarían el despliegue de reinterpretaciones
sobre la naturaleza de los cuerpos de seguridad nacional y sus funciones
correspondientes, creando confusión con respecto a los objetivos concernientes
del aparato policial[29].
Finalmente, no sería
sino hasta mayo de 1941 cuando, por medio de un decreto ejecutivo, surge el
primer reglamento que establecía una Policía Nacional, constituida como un ente
central del cual emanaban distintos brazos policiales para cumplir con su
función: a) Policía Nacional de Villas y Pueblos, b) Policía Nacional de Investigaciones
Criminales, c) Policía Nacional de Resguardo Fiscal, d) Policía de Tránsito, e)
Policía Nacional de la Guardia Civil, f) Policía Nacional de Prisioneros y
Reformatorios y g) Policía o Guardia Municipal[30].
Posteriormente, los cambios
suscitados con el triunfo del conflicto armado de 1948 y la nueva Constitución Política
de 1949, concretarían finalmente ese cuerpo policial de carácter nacional. Esto
se da bajo una serie de transformaciones políticas excepcionales que sufrió la
nación costarricense y en las que se inserta el desarrollo de la institución
policial costarricense.
El primer evento se
dio con la abolición del ejército mediante decreto el 1.° de diciembre de 1948,
dicha decisión no solo se ratificaría con el artículo 12 de la Constitución
Política de 1949 –cuando se proscribe el ejército como institución permanente–,
sino que reformaría también el Reglamento de Policía. Se creó la Dirección
General de la Guardia Civil y se dispuso que para la vigilancia y conservación
del orden público habrá las fuerzas de policía necesarias[31].
Estas fuerzas de policía estarían subordinadas al poder civil de la República,
es decir, le responderán al Poder Ejecutivo[32].
El desarrollo de los cuerpos de seguridad de la nación, a partir de 1949, se
articularía lejos de un poder militar, quien otrora intervenía en la vida
política costarricense y, en algunos casos, condicionaba la contienda electoral[33].
No obstante, según el
análisis de Zamora, la nueva Constitución produjo una variación de términos de
seguridad y designó a las fuerzas policiales como las únicas encargadas de
velar por la paz y la seguridad de la nación[34].
El último aspecto ha sido abordado por Leonel Villalobos Salazar, quien al
analizar el marco jurídico en el que se desenvolvía el Ministerio de Seguridad
Pública con la Ley Orgánica de 1973, da cuenta de que la función de conservar y
preservar la soberanía nacional se superpone a la de velar por la seguridad,
tranquilidad y orden público en el país, lo cual significa que el Ministerio de
Seguridad tendría una orientación a la función militar y, en segundo lugar,
hacia la función policial[35].
De lo anterior, se
concluye que, al abolirse la institución militar en 1948, el órgano encargado
de organizar las fuerzas policiales asume tanto la función policial como la
función militar, a pesar de la inexistencia de fuerzas castrenses en el país.
Es importante señalar
que esta nueva serie de transformaciones, a raíz de la nueva Constitución,
sustituyó el término policía nacional
por una Guardia Civil. Posiblemente, esto tuvo que ver con el contexto
de posguerra atravesado por el país, lo cual le permitió a este nuevo cuerpo de
seguridad atribuirse esta doble funcionalidad comentada por Villalobos.
Eduardo Gonzales
Ayala describe cómo la Guardia Civil tuvo participación en los conflictos
armados y movilización de tropas en el periodo subsecuente a 1948[36].
Sin embargo, es conveniente el abordaje futuro de este aspecto con una mayor
profundidad, tomando en cuenta tanto la influencia internacional como el marco
conceptual que se le confiere a la policía en el contexto previo a la guerra y
a la Constitución y a partir de su nueva configuración de 1949.
Conclusión
Esta revisión
exploratoria permite establecer nociones con las cuales es posible comprender
el desarrollo institucional de la policía en Costa Rica. La persona lectora
debe ser consiente de que lo anterior no es un análisis pormenorizado ni
tampoco exhaustivo de la historia de la policía en Costa Rica, pero sí
suficiente para establecer marcos de comprensión y puntos de partidos sobre
cuáles son los procesos históricos concernientes al desarrollo policial en
Costa Rica.
El desarrollo de la
función policial estuvo muy ligado a la administración local de las comunidades
costarricenses y fue desarrollándose conforme se construía un Estado más
robusto, con institucionalidad y recursos suficientes para sostener un aparato
de control público. Este no fue posible hasta la década de 1940 y arranca
definitivamente luego de la Constitución de 1949, cuando ya se constituye por
primera vez un cuerpo policial de carácter nacional.
Se debe tener en
cuenta que la separación entre la institución policial y la militar no fue
tacita, pero sí clara al definir las funciones sociales atribuidas a cada uno
de estos órganos, la policía tenía como fin primordial mantener el orden social
y sanitario previniendo y detectando el crimen. La organización y estructura
jerárquica policial para algunos cuerpos policiales sí dependieron en algún
momento de la institución castrense, específicamente para su ordenamiento y
disciplina.
Si bien un estudio a
mayor profundidad sobre las funciones policiales que desarrollaban las autoridades
permitiría conocer si estas correspondían a los alcances que señalaban los
reglamentos emitidos o si inclusive iban más allá de ellos, cabe señalar que es
a partir de la noción de la policía moderna que se debe de comprender el desarrollo
del aparato policial en Costa Rica. Dichas funciones no pueden equiparse con
las que cumplía el ejército durante su periodo de existencia. Incluso, aún en
el caso de que la autoridad policial estuviese subdelegada a la jerarquía
militar en cuanto a su orden disciplinar, el ejercicio de sus funciones
correspondió siempre a las de un aparato policial cuasi-moderno y moderno.
Asimismo, otro
aspecto ausente en este trabajo es el de la cultura y doctrina castrense con la
cual se formó a la policía durante el periodo de surgimiento y consolidación de
esta institución, además de que también podría señalarse su vigencia, inclusive
en los periodos posteriores del desarrollo de la Guardia Civil.
Formato de citación
según APA
Jiménez-Álvarez. J. (2023). Historia de la policía en Costa Rica: una revisión
bibliográfica exploratoria, de 1821 a 1949. Revista Espiga, 22(46).
Formato de citación
según Chicago-Deusto
Jiménez-Álvarez,
Josué. «Historia de la policía en Costa Rica: una revisión
bibliográfica exploratoria, de 1821 a 1949». Revista Espiga 22, n.º 46 (julio-diciembre, 2023).
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[5] Ibíd., 42.
[6] Ibíd., 31.
[7] Mario Zamora
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[8] Carlos Abarca
Vázquez, Castigados: poder político y
sanción penal en Costa Rica (San José: Abarca V., 2001), 73.
[9] Zamora Cordero, «Análisis jurídico institucional…», 51.
[10] Una de las
primeras necesidades que exigía la existencia de una autoridad pública de
resguardo fue controlar la expansión de la epidemia de cólera morbus y la
amenaza que representaba a la vida pública. Abarca Vázquez, Castigados: poder político y sanción penal
en Costa Rica, 63-64.
[11] Zamora Cordero,
«Análisis jurídico institucional…»,
49.
[12] Abarca Vázquez, Castigados: poder político…, 63.
[13] José Joaquín
Vargas Vargas, «El desarrollo Institucional del Ministerio de Gobernación: 1845
a 1870», Cap. 3 en Ministerio de
Gobernación y Policía: 150 Años de Historia, ed. por Mainor Morales Villegas (San José: Imprenta Nacional, 1994), 69.
[14] Zamora Cordero,
«Análisis jurídico institucional…», 51.
[15] Marín Hernández, «Las faltas y felonías…», 45. Según Vargas Vargas, los Serenos conformaban una policía urbana la cual velaba por la
comodidad y el ornato de las ciudades, se encargaba del alumbrado público y de
supervisar al Cuerpo de los Serenos. Véase: Vargas Vargas. «El desarrollo
institucional…», 71.
[16] Marín Hernández, «Las faltas y felonías…»,
45.
[17] Oficial, 1859,
«Memoria del Ministerio de Interior de la República de Costa Rica» (Imprenta Nacional, San José),
24.
[18] Zamora Cordero,
«Análisis jurídico institucional…»,
52.
[19] Abarca Vázquez, Castigados: poder político…, 72.
[20] José Joaquín
Vargas Vargas, «La génesis del Ministerio de Gobernación y Policía», en Ministerio de Gobernación y Policía: 150
años de historia, ed. por Mainor
Morales Villegas (San José:
Imprenta Nacional, 1994), 31-44.
[21] Adolfo Meneses
Soto, Plan Estratégico Institucional
2019-2023» (San José: Ministerio
de Seguridad Pública, 2018),
https://www.seguridadpublica.go.cr/transparencia/planes/planes_inst/plan_estr_inst/plan_estrategico_institucional.pdf
[22] Ministerio de
Seguridad Pública, Historia del Ministerio de Seguridad Pública de Costa
Rica (San José: Ministerio de Seguridad Pública, s. f.),
https://www.seguridadpublica.go.cr/ministerio/documentos/historia_msp.pdf
[23] Palmer, «Confinamiento,
mantenimiento del orden...», 23.
[24] Esto lo señala Juan José Marín, quien indica que algunos investigadores
tienden a equiparar las funciones de la policía moderna con cualquier ejercicio
de autoridad, inclusive el propio Ministerio de Seguridad Pública concibe su
historia institucional desde esta visión. Marín Hernández, «Las faltas y felonías…, 44 y Ministerio de
Seguridad Pública, «Historia del Ministerio…».
[25] En julio de 1908
se emitió el Reglamento de orden y seguridad de la Ciudad de San José, el cual
constaba de 183 artículos y hacía especial referencia al establecimiento de una
carrera meramente policial. Zamora Cordero, «Análisis jurídico institucional…», 52.
[26] Meneses Soto, Plan
Estratégico Institucional…
[27] Ibíd.
[28] No obstante, se
debe profundizar en un estudio que determine la manera en que la cultura
militar se impregnaba dentro de los cuerpos policiales, su organización y su
doctrina.
[29] Zamora Cordero,
«Análisis jurídico institucional…»,
58.
[30] Ibíd., 53.
[31] Meneses Soto, Plan Estratégico
Institucional…
[32] Zamora Cordero,
«Análisis jurídico institucional…»,
60.
[33] Miguel Umaña
Aglietti, «Militares y civiles…».
[34] Zamora Cordero,
«Análisis jurídico institucional…»,
60-63.
[35] Leonel Villalobos
Salazar, «La Guardia Civil…»,
86-87.
[36] Eduardo Gonzales Ayala, «Seguridad y policía
en Costa Rica posterior a la Guerra Civil de 1948», Diálogos. Revista Electrónica de Historia 9 (2018): 1712-1729.