Recibido: 28
de enero de 2021
Aceptado: 16
de junio de 2021
Resumen
En Costa Rica,
en la década de 1970, se desplazó de forma involuntaria a 2500 personas de las
comunidades de Tronadora, Arenal y otros poblados desconcentrados en el campo
para construir el megaproyecto Hidroeléctrico Arenal. Al presentar mayor
población, Arenal fue de interés para la investigación, cuyos resultados se
exponen en este artículo[1].
Se indagó sobre la restitución agroforestal, recurriendo a fuentes secundarias,
y se aplicaron entrevistas a conocedores del caso. El análisis fue cualitativo,
con un alcance exploratorio y descriptivo.
Un 94 % de la
población de Arenal optó por el reasentamiento involuntario. El 100 % de las familias
reasentadas (325) contó con espacio para replicar el huerto casero. Se les brindó
árboles para usos diversos y, con el tiempo, la agroforestería recuperó su
funcionalidad y fue engalanando el paisaje.
Palabras clave
Megaproyectos,
reasentamiento involuntario, seguridad alimentaria.
* MSc Agroforestería Tropical, Centro
Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza y en Desarrollo Rural, de la Universidad
Nacional, de Costa Rica. Actualmente labora en el Instituto de Desarrollo
Rural. Correo: gavila@inder.go.cr
Agroforestry in livelihood restitution for the displaced and
involuntarily resettled rural population: the case of the community of Arenal,
Costa Rica
Abstract
In Costa Rica, in the 1970´s, 2500 people were involuntarily displaced
from the communities of Tronadora, Arenal and other
decentralized villages in the countryside in order to build the Arenal
Hydroelectric megaproject. As it had a larger population, Arenal was of
interest to this research, the results of which are presented in this article.
Agroforestry restitution was investigated using secondary sources, and
interviews were conducted with experts in the case. The analysis was
qualitative with an exploratory and descriptive scope. Ninety-four percent of
the population of Arenal opted for involuntary resettlement. One hundred
percent of the resettled families (325) had space to replicate the home garden.
They were provided with trees for various uses, and, over time, agroforestry
recovered its functionality and embellished the landscape.
Keywords
Megaprojects, involuntary resettlement, food security.
L’agroforesterie dans le
rétablissement des moyens de subsistance auprès de la population rurale déplacée
et réinstallée de force: le cas de la communauté d’Arenal, Costa Rica
Résumé
Au Costa Rica, pendant
la décennie de 1970, deux mille cinq cents personnes ont été déplacées de force
pour construire le mégaprojet Hydroélectrique Arenal; ces personnes faisaient
partie des communautés de Tronadora de Arenal et
d’autres peuples déconcentrés dans la zone. Étant donné que la communauté
d’Arenal possède la plus nombreuse population, elle a été d’intérêt pour la
recherche dont les résultats sont présentés dans cet article. L’étude a porté
sur la restitution agroforestière moyennant des sources secondaires et
interviews aux connaisseurs du cas. L’analyse a été qualitative dans un niveau
exploratoire et descriptif. 94 % de la population d’Arenal a choisi la
réinstallation forcée; 100 % des familles réinstallées (325) a eu un espace
pour reproduire le jardin de case. Ils ont reçu des arbres pour diverses
utilisations et avec le temps, l’agroforesterie a récupéré sa fonctionnalité et
a embelli le paysage.
Mots clés
Mégaprojets,
réinstallation forcée, sécurité alimentaire.
Introducción
El
desplazamiento y reasentamiento involuntario ha aumentado en los últimos 48
años en América Latina, conforme se presenta el crecimiento poblacional y su
concentración; esto se da debido a dos situaciones preocupantes: La primera, corresponde
al aumento de los desastres naturales, presentes con una frecuencia de 3,6
veces en casi medio siglo en América Latina y el Caribe[2];
la segunda, es el crecimiento tanto de la población como de los centros de
concentración de esta en ciudades urbanas, situación que ocasiona que el
Estado, ya sea en forma directa o indirecta, invierta en desarrollar
megaproyectos con el fin de brindar a la población servicios públicos y
satisfacer sus necesidades de transporte, agua y energía, entre otras.
Ambos escenarios
provocan el desplazamiento y reasentamiento involuntario; por esto, el presente
texto se enfocará en el ocasionado por los megaproyectos de desarrollo, al
considerar que estos, al ser planificados, permiten actuar por medio de un plan
y un presupuesto específico para resarcir los daños causados a la población y restituir
sus medios de vida.
El objetivo
del estudio consistió en conocer la importancia otorgada a la agroforestería
como parte de la restitución en el sitio de reasentamiento dada por la
población de la comunidad de Arenal luego de la vivencia del desplazamiento y
reasentamiento involuntario. La disponibilidad de áreas para replicar el huerto
casero y la rehabilitación de otros sistemas agroforestales (SAF), comprendieron
las unidades de análisis.
El presente
artículo procura evidenciar la relevancia de la agroforestería para las
poblaciones rurales dentro de sus medios de vida, máxime en casos de
desplazamiento y reasentamiento involuntario debido a la construcción de megaproyectos,
donde, a partir del traslado, es imperante recuperar el hábitat.
Bases teórico-conceptuales
Desplazamiento y reasentamiento
involuntario
Construir un
megaproyecto implica intervenir el territorio, localizar la extensión de tierra
requerida y realizar la compra de los predios[3],
lo que induce al desalojo de la población que lo ocupa[4].
Al proceso de desalojo bajo esta condición se le da el nombre de desplazamiento
involuntario y a la forma de brindar a la población afectada alternativas para
reiniciar su vida en un nuevo sitio se le conoce como reasentamiento
involuntario[5].
En detalle:
• Desplazamiento
involuntario. Es el impacto multidimensional, que afecta a todo un entorno
económico, comercial, financiero, social, cultural, ambiental, emocional y
psicológico que sufre una persona, grupo, familia, comunidad o población cuando,
por obligatoriedad de un agente externo, debe irse del sitio donde vive,
trabaja u obtiene subsistencia y economía; sin tener la posibilidad de quedarse
o regresar a él, por lo que es forzado el trasladarse.
• Reasentamiento
involuntario. Proceso en el cual una persona, grupo, familia, comunidad o
población debe someterse, contra su voluntad, a un reasentamiento y por lo
tanto a un traslado a un sitio diferente o similar al que se encuentra, con el
consecuente sufrimiento de un impacto emocional y psicológico que afecta
multidimensional a todo un entorno económico, comercial, financiero, social,
cultural, ambiental, entre otros, dependiendo de la magnitud del proceso.
• Reubicación.
Término que alude a una opción de realizar un proceso de movilización o
trasferencia física de un lugar de partida hacia otro sitio diferente; o bien,
del traslado de una comunidad debido a los objetivos de un agente externo, con
sentido de mero socorro por estado de calamidad donde la acción se basa
principalmente en la recuperación de la vivienda e infraestructura, no
contempla la reconstrucción de los medios de vida de la población desplazada
involuntariamente. No abarca la multidimensionalidad y magnitud que debería
estar implícito por lo que está en desuso.
Desarrollo territorial, nueva ruralidad y transformaciones
del territorio
En la década de
2010 se ve cómo han cambiado los espacios rurales y las comunidades,
influenciados por el modelo de globalización; se puede observar cómo ahora existen
facilidades para las telecomunicaciones en sitios remotos, vías de acceso
terrestres, diversificación de actividades económicas, ya no solo agrícolas o
pecuarias, sino de comercio y servicios, lo cual genera una serie de nuevas
interacciones y aparición de nuevos actores dentro de las dinámicas que se
encuentran en el escenario rural[6].
Lo rural se ha convertido en un territorio con presencia
de ventajas competitivas[7], donde
las decisiones se le escapan al estar compuesto por diferentes formas de vida y de economías que hacen que se vuelva
multifuncional, disminuyendo su dependencia agraria[8].
Así, dentro de un territorio, en esta época existen variados actores, con los
cuales la convivencia social, ecológica y cultural fortalecen el capital social
y se fomentan actividades económicas diversificadas, mezcladas entre pequeñas
ciudades y presencia de poblados[9],
lo que implica una evolución en la participación social con toma de
decisiones políticas y responsabilidad ambiental[10]. Esta transformación, dentro del espacio rural,
es conocida como la nueva ruralidad. La construcción de
megaproyectos contribuye con las transformaciones rurales, como se muestra en
la figura 1, debido a los cambios en las
dinámicas dentro de los territorios[11] y a sus procesos implícitos como el desplazamiento y
reasentamiento involuntario, los que suelen
provocar quebranto en las comunidades rurales afectadas y debilitar las
acciones colectivas dentro de los territorios[12].
Figura 1
Vinculación del desarrollo territorial, la nueva
ruralidad y las transformaciones del territorio.
Fuente: Elaboración propia, con base en la tesis de
maestría (2020, 61).
Título 2
Políticas públicas, desplazamiento y
reasentamiento involuntario
Las políticas
públicas pueden definirse como «conjuntos
de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para
solucionar los problemas que en un momento dado los ciudadanos y el propio
gobierno considera prioritario»[13].
El Estado, como parte de su interés real y auténtico en función del desarrollo,
cuenta con la potestad de modificar y crear políticas públicas, siendo deseable
que éstas se fomenten no solo en interés del desarrollo de la obra ingenieril,
sino también en atención a la población que desplaza buscando solucionar sus
problemas y atender sus necesidades[14].
Título 2
Ruta al empobrecimiento
Las zonas
rurales de América Latina son asociadas con la presencia de pobreza extrema, desprendiéndose
tres aspectos tan importantes como preocupantes:
a. Manifiestan los mayores indicadores de pobreza extrema.[15]
b. Presentan condiciones naturales por su clima y topografía para que se
faciliten los desastres naturales y existe una población susceptible a su
impacto.[16]
c. Las zonas rurales son las más recurrentes para la construcción de
megaproyectos.[17]
Estos aspectos
contribuyen con la complejidad e implicaciones del desplazamiento involuntario,
pues suele coincidir que la población por desplazar es aquella que se encuentra
rezagada y, por tanto, con una condición inicial de pobreza y de pobreza
extrema, lo cual resulta alarmante, considerando que por sí mismo, el proceso
de desplazamiento puede colocar a la población en situaciones de desventaja y
generar una nueva situación de pobreza[18];
así, se duplica su situación de pobreza existente y se acentuan
las desigualdades sociales de género[19]
(hombre, mujer, población LGBTIQ[20]),
de las cuales, dicho sea de paso, se tiende a desfavorecer en mayor forma a la
mujer debido a: 1) su desventaja histórica en el acceso y apropiación a los
activos, los bienes de capital, el trabajo, el manejo del espacio geográfico,
político y social en comparación con los hombres[21], 2)
la discriminación que sufre vinculada a la etnia (indígenas y afrodescendientes)
[22]
y 3) la vulnerabilidad según su grupo etario y por su condición migrante[23];
por lo que, al enfrentar un proceso de desplazamiento involuntario, puede
considerarse que su afectación se cuadriplica.
Antes, durante
y posterior al proceso de desplazamiento y reasentamiento involuntario, la
cotidianidad y forma de vida de las personas se ve perturbada totalmente, colocándolas
en condición de desventaja para enfrentar el proceso, dicha condición es
conceptualizada como los riesgos al empobrecimiento[24],
los cuales se desprenden en la figura 2.
Figura 2
Ruta al empobrecimiento de la población de desplazamiento involuntario.
Fuente:
Elaboración propia, con base en la tesis de maestría (2020, 54).
Parte de las
perturbaciones que se sufren son las alteraciones de los ciclos de los sistemas
de producción agrícola y del trabajo de la población, lo cual ocasiona una
reducción en la disponibilidad de alimentos. Se define la seguridad alimentaria
como la disponibilidad ininterrumpida, el acceso y la estabilidad en el
abastecimiento de alimentos, sin afectar la nutrición y salud de la población
antes y durante el desplazamiento, así como en la etapa de adaptación en sitio
de reasentamiento[25].
Título 2
Medios de vida sostenibles
El Enfoque de
Medios de Vida Sostenible (EMVS) permite conocer las necesidades de la
población y, con ello, establecer prioridades para actuar en busca de su
desarrollo[26].
Está conformado por capitales que suelen ser invertidos para producir o reproducir
otros recursos en diferentes plazos. En detalle:
• Capital humano.
Comprende todo aquel trabajo que realizan las personas para desarrollar sus
habilidades, capacidades, autoestima, motivación[27],
así como la salud, la educación y confianza en sí mismos[28].
Contribuye a la formación del capital social.
• Capital social.
Es construido a partir de la confianza las personas de una comunidad. Refiere
al valor colectivo de las redes sociales horizontales, las normas reciprocas
colectivas y acciones cívicas comprometidas[29]. Es
la base para conformar una red durable de relaciones de conocimiento y
reconocimiento mutuos y reproducibles[30].
• Capital físico.
Es el soporte para facilitar las actividades humanas como caminos, calles,
puentes, escuelas, entre otros, que permiten el desarrollo de condiciones de
vida dignas y adecuadas para las comunidades y así facilitar las actividades
productivas y económicas[31].
• Capital económico.
Se asumen aquí todos los bienes y actividades asociados con la generación de
ingresos económicos, o en especie, para la manutención familiar[32].
Destaca su importancia para el resto de capitales.
• Capital natural.
A partir del uso de los recursos naturales, las personas construyen los demás
capitales[33].
Abarca todas aquellas actividades que realizan las personas en beneficio de los
recursos naturales del ambiente en el cual se encuentran inmersos[34].
El enfoque permite
determinar los componentes predominantes de los medios de vida de una población
y se vuelve útil en la identificación de estos ante el desplazamiento involuntario
y en la planificación de su restitución en el sitio de reasentamiento, procura contribuir
en la recuperación del habitad y, a su vez, la posibilidad de disminuir los
riesgos al empobrecimiento[35]
conforme cada capital logra obtener recursos para ser desplegados en el sitio
de reasentamiento (figura 3).
Figura 3
Relación de los capitales de los medios de vida sostenibles con los riesgos
al empobrecimiento, para una población de desplazamiento y reasentamiento
involuntario.
Fuente:
Elaboración propia, con base en la tesis de maestría (2020, 58).
Título 1
Objetivos, metodología y área
de estudio
El
reasentamiento involuntario de poblaciones es un fenómeno social planificado.
El ejecutado por la construcción del megaproyecto Hidroeléctrico Arenal en
Costa Rica, representa, hasta el 2021, la mayor movilización de población en el
país. El objetivo de esta investigación fue conocer la importancia que la
población de la comunidad de Arenal otorgó a la agroforestería como parte de la
restitución en el sitio de reasentamiento; las unidades de análisis fueron la disponibilidad
de área para replicar el huerto casero y las prácticas para la rehabilitación
de otros SAF.
La metodología
consistió en utilizar entrevistas a pobladores de primera y segunda generación
de reasentados de la comunidad de Arenal referentes a sus medios de vida,
seguridad alimentaria y agroforestería. Por su parte, las fuentes secundarias puntualizaron
información de carácter etnográfico, de las cuales se obtuvo detalles sobre las
unidades de análisis antes[36],
durante[37] [38] y
después del proceso de reasentamiento[39] [40].
El perfil de las personas entrevistadas fue variado, lo que permitió obtener opiniones
de hombres y mujeres de diferentes grupos etarios, ocupaciones y sociales. Se
realizaron entrevistas a conocedores del proceso para posteriormente triangular
la información.
Título 3
Ubicación de la comunidad de Arenal
En 1973, antes de ser
desplazada, la comunidad de Arenal era catalogada como un caserío del cantón de
Tilarán; geológicamente se ubicaba en la depresión de Arenal que formaba un
valle más o menos amplio de fondo plano (figura 4), por donde discurría el río
homónimo, el resto de la zona presentaba relieve montañoso; los suelos
presentes tenían su origen en materiales volcánicos, caracterizado por
lloviznas y azote de fuertes vientos; en verano, la temperatura promedio era de
20,3⁰ C[41];
mientras que su mayor extensión de tierras se ubicaban por debajo de la cota de
inundación, condición que sitúo a la comunidad de Arenal y Tronado, junto a los
poblados dispersos entre sí de Caño Negro, Guadalajara, Mata de Caña, Naranjos
Agrios (La Argentina), Piedras, dentro de la zona que debía de inundarse de
forma total; y, parcialmente a San Luis, para dar pie a la construcción del embalse pretendido para el desarrollo del Proyecto
Hidroeléctrico Arenal. Con esto, se requirió anegar propiedades hasta la cota de
545 m s. n. m., lo que implicaba para la población de aproximadamente 2500
personas que allí habitaba, marchar de sus tierras, trabajos y pueblos[42].
En 1973, la comunidad de Arenal contaba con 800[43]
habitantes en el centro poblacional y Tronadora con 408[44];
el resto de la población se encontraba desconcentrada en otros poblados.
Figura 4
Fotografías tomadas en 1973 desde Tronadora antes de
la construcción del embalse del Proyecto Hidroeléctrico Arenal. A: Se observa al fondo parte de la
laguna natural de aproximadamente 25 kilómetros cuadrados, al inundarse la zona
se formó el embalse de 82 kilómetros cuadrados[45].
Crédito: Eric Selva Herrera (2020). B:
Hacia el norte del valle que se muestra se ubicaba la comunidad de Arenal,
aproximadamente a unos 15 kilómetros de ella se construyó el sitio de presa en
el lugar llamado Sangregado[46].
Crédito: Stefanie Priscila Alvarado Soto y Manrique Arce Álvarez (2015).
En 1974, la comunidad de Arenal aún mantenía su
categoría de caserío, dada la poca densidad población, y para elegir el sitio
donde se reasentarían, sus pobladores propusieron siete sitios posibles; de
ellos, eligieron para trasladarse, mediante votación, el sitio conocido como
Santa María, tal como menciona Guillermo Fernández en un artículo de La
Nación del lunes 18 de noviembre de 1974[47],
ubicado al norte de la Laguna de Arenal, a una altitud de 620 m s. n. m., el
cual contaría con características urbanas en su centro de población y rural al
tener sus parcelas alrededor, estaría ubicado a unos 12 kilómetros del sitio de
origen y a una distancia en kilómetros de 38 de Cañas, 24 de Tilarán, 24,5 del
volcán Arenal y 25 del lago creado por el embalse[48];
esto fue aprovechado para realizar un cambio
administrativo como nuevo distrito (figura 5), aprobado por acuerdo firme por
la Comisión Nacional de División Territorial Administrativa, en Artículo 2,
Capítulo II, Sesión 32, celebrada el 27 de julio de 1978[49].
Figura 5
Comunidad de Arenal, ubicación antes del desplazamiento y
en el sitio elegido para su reasentamiento.
Fuente:
Elaboración propia, con base en la tesis de maestría (2020, 208).
Arenal se localiza en el
noroeste del país, específicamente al norte del embalse de la laguna homónima
(figura 6), dentro del arco interno volcánico entre las cordilleras de
Guanacaste y Tilarán. Es el distrito siete del cantón de Tilarán[50],
a una distancia de 33 km del centro del cantón[51].
Figura 6
Ubicación actual de la
comunidad de Arenal.
Fuente:
Elaboración propia, con base en la tesis de maestría (2020, 155).
Título 1
Desarrollo
Costa Rica es un
país democrático y libre de ejército; en la década de 1970, para solventar un
faltante de energía, decide construir un megaproyecto hidroeléctrico y se le adjudica
la responsabilidad al Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), el cual,
amparado en su Ley 449[52],
descubrió que contaba con potestad de realizar todo aquello que le permitiera
actuar en función de lograr el objetivo de generar electricidad[53].
La
construcción de la hidroeléctrica Arenal fue una gran obra de ingeniería, además
era indiscutible que existía un considerable componente social como parte del proyecto[54]. Su
primer objetivo fue determinante para la movilización de la población, para lo
cual el ICE solicitó apoyo a instituciones públicas vinculadas con el
desarrollo y planificación nacional para dicho proceso; sin embargo, no fue
posible obtener una respuesta en tiempo oportuno ni tampoco compromiso. Así las
cosas, el ICE determinó que contaba con un marco jurídico robusto que le
concedía potestad para actuar y ejecutar la totalidad del proceso, solventando
las necesidades de la población (figura 7). Para esto se contó con la visión
del gobierno, el cual otorgó apoyo, libertad de actuar y decidir en el logro de
su cometido[55].
Figura 7
Atención a las necesidades de desplazamiento involuntario del Proyecto
Hidroeléctrico Arenal.
Fuente:
Elaboración propia, con base en la tesis de maestría (2020, 226).
Al contar el
ICE con asidero legal, por sí mismo[56]
ejecutó el proceso de desplazamiento y reasentamiento, con el involucramiento
de la población y el planteamiento de dos objetivos:
a. (…) mejorar
el nivel de vida de la población.
b. Desarrollar
un proyecto integral en el que se establecieran las bases necesarias, no solo a
nivel físico (arquitectónico y urbanístico), sino también a nivel económico y
social, para que, a partir de ahí, la población pudiera alcanzar su desarrollo
en todos los campos un proyecto integrado para el desarrollo físico, social y
económico de las nuevas comunidades (…)
Como política,
estableció el brindar, en forma decorosa, diferentes programas y, junto con otras
instituciones, propiciar el desarrollo local[57].
En el desalojo buscó fomentar el arraigo y minimizar la migración interna, al
ofrecer la opción el reasentamiento a partir de cuatro programas: tierras,
vivienda, desarrollo agropecuario y comunitario; el pago directo de los bienes
inmuebles fue otra opción[58].
El
desplazamiento y reasentamiento involuntario de Arenal se ejecutó en ausencia
de lineamientos, políticas o normativas para orientar el manejo de la población
desplazada en forma involuntaria por parte del ente financiero[59] y
del país; estuvo marcado por importantes niveles de participación, con poder de
decisión e incidencia política basados en la idiosincrasia de la población, la
credibilidad en la gobernanza, la transparencia y los valores de la época; la población
e institución fueron pioneras, y dieron lecciones al mundo[60].
Título 3
Contexto histórico
En 1948, anterior a la creación del ICE[61], se había visualizado la utilización múltiple
implícita del lago Arenal para producir energía en la parte montañosa y
desarrollar el riego en el Valle del Tempisque, con la intensión de manejar el
principio fundamental de los recursos hidráulicos en forma integral, de acuerdo
con las características de un curso de agua y no como se
hacía hasta ese momento, por medio de proyectos aislados[62].
Los resultados
de los estudios básicos que realizó el ICE evidenciaron el potencial real de la
zona para la generación de energía
hidroeléctrica y, en 1969, se crea la Ley 4334[63],
en la cual se adjudica la categoría de zona nacional de reserva eléctrica, al
área comprendida por la laguna de Arenal, la laguna de Cote y el río Arenal
(causes y aguas), con ello se facultaba al ICE para disponer de las propiedades
ubicadas dentro de dicha extensión y proceder acorde con sus fines, dando pie a
la construcción del megaproyecto con el fin de obtener el abastecimiento de
energía eléctrica requerida por el país. Para su diseño, se pensó en aprovechar
tanto la topografía como la forma natural que se presentaba dentro de la cuenca
el desagüe del río Arenal, ubicado en un punto de hundimiento natural en la
pared oeste de la cuenca, por lo que la idea, aunque compleja de realizar, era
rellenar el espacio entre las dos montañas por medio de una presa, transformando la cuenca
en un embalse, debido a la inundación [64].
El Proyecto
Hidroeléctrico Arenal (como es mayormente conocido) pertenece a lo que el ICE
denominó Complejo ARCOSA, que estaba constituido por
la construcción en diferentes etapas de las plantas hidroeléctricas de Arenal-Corobicí-Sandillal.
Todo el complejo estaba en operación en 1992[65]
y
(…) el diseño permitió
su funcionalidad desde el punto de vista de ingeniería, como cascada, y
aprovechar la geografía del lugar como un gran reservorio por medio de la
laguna de Arenal y el valle existente, alimentándose de los caudales de los
ríos Arenal, Agua Caliente, Agua Gatas, Caño Negro, Chiquito y Piedras, entre
otro, logrando con ello un embalse de agua considerable para la retención y
regulación del agua, siendo posible, una vez concluido el megaproyecto,
trasladar agua de la vertiente Atlántica a la Pacífica.[66]
Título 3
Organización social de Arenal
En el sitio de
origen, Arenal funcionaba como centro inmediato de prestación de servicios para
toda la región, no se tenía servicio de agua potable, electricidad, teléfono y
transporte; dependían de él seis poblados y algunos caseríos, por lo que
presentaba mayor influencia que Tilarán. Contaba con un centro cívico situado
en un cuadrante definido y distribuido a partir de la plaza de futbol, donde se
disponía la infraestructura comunal, la escuela y la iglesia eran las
principales, luego se ubicaba infraestructura para recreación y prestación de
servicios públicos, con la ubicación de 126 viviendas[67] y
unos 55 locales comerciales como cine, hotel, panadería, pulpería, almacenes,
tiendas, salón de baile y cantinas, entre otros[68].
La gente estaba acostumbrada a reunirse (como se muestra en la figura 8),
interactuar entre sí y realizar negociaciones, elementos que fueron
aprovechados por los trabajadores sociales del ICE[69]
en la promoción de la participación comunitaria para el proceso; aspecto que
fue aprovechado por los pobladores, ya que resultaron ser excelentes
negociadores[70].
Figura 8
Habitantes de Arenal en el sitio de origen.
Fuente: Canto a dos pueblos, documental de Carlos Freer.
Los pobladores
de Arenal eran tenaces para responder a las adversidades, considerando que:
a. La mayoría
había vivido el desarraigo debido a las migraciones internas, principalmente de
la Meseta Central, en busca de nuevas tierras para cultivo.
b. Sobrevivieron
a la erupción del volcán Arenal en 1968 y a las afectaciones que les provocó en
la seguridad alimentaria y en la economía (en la figura 9 se ilustra su
magnitud).
c. Enfrentaron
el terremoto de Tilarán en 1973.
Estas situaciones
les permitieron desarrollar resiliencia para enfrentar infortunios[71], logrando
mantener, ante el proceso de desplazamiento involuntario, su tejido social casi
intacto y asumir con responsabilidad su desarrollo en el sitio de
reasentamiento[72].
Figura 9
Erupción del volcán Arenal.
Fuente:
Elaboración propia, con base en la tesis de maestría (2020, 190).
Título 3
Agroforestería
en Arenal
En el sitio de origen, la principal actividad
productiva de los pobladores de Arenal era la ganadería y la caficultura;
debido a la influencia de los migrantes de la Meseta Central que colonizaron la
zona, se practicaba la agroforestería con la utilización de combinaciones
de árboles en cercas vivas, tapavientos, huertos caseros y dispersos en
potreros, entre otros[73]. El cultivo de la caña
de azúcar (Saccharum officinarum), la yuca (Manihot esculenta), el maíz (Zea mays), el frijol (Phaseolus vulgaris) y el tomate (Solanum lycopersicum) eran actividades desarrolladas en menor proporción[74].
En 1973, la
caracterización de las comunidades de Arenal y su gente arrojó que todas las
viviendas presentaban «(…) característica de solar, cultivando usualmente
hortalizas y árboles frutales, mostrando repudio frente al amontonamiento (…)»[75]. En
la figura 10 se visualiza la presencia de este espacio y algunos de sus componentes
como jardín, árboles y parte del paisaje de su hábitat y entorno agropecuario,
mostrando árboles y arbustos dispersos.
Figura 10
Paisajes agroforestales en
la comunidad de Arenal antes del desplazamiento
involuntario.
Fuente: Elaboración propia, con base en Canto a dos pueblos, documental de Carlos Freer.
El solar tenía
importancia alimentaria para los pobladores al abastecerles de alimentos como
frutas, raíces y tubérculos. Contaban con disponibilidad de carne por medio de
la crianza de especies menores; este espacio tenía un sentimiento especial de
aprecio y les generaba dolor pensar en tener que abandonarlo y perder todo les
significaba el ser desplazados, al igual que la pérdida de cultivos como maíz (Zea mays),
frijoles (Phaseolus vulgaris) y otros
alimentos disponibles en sus fincas; o por los caminos que solían recorrer en
la cotidianidad[76].
El solar en
Costa Rica es lo que hoy se conoce como huerto casero. Es un sistema
agroforestal desarrollado en un espacio cercano a la casa de la familia rural,
donde suele tenerse, en combinación espacial, diferentes componentes como el
jardín, árboles frutales, cultivos diversos a pequeña escala, hortalizas,
plantas medicinales y ornamentales, entre otras; junto con animales de granja (cerdos,
gallinas, patos, entre otros); su abundancia suele depender de qué tan alejado
se esté del centro urbano y del espacio disponible, se ubica por lo general
cerca de la vivienda, por asuntos de cuido y mano de obra por parte de la
familia, lo que permite disponibilidad inmediata de alimentos y seguridad en su
producción. Al representar diversidad, tiene diferentes funciones como la cultural,
ambiental, económica, historia familiar relacionada con el origen de las
especies utilizadas.
El 94 % de la
población optó por el reasentamiento, para ello se dispuso un sitio de una
superficie de tierra de 600 a 1200 m2 para ubicar la vivienda y el
huerto casero, independientemente de si se ubicara en el centro poblacional o
más alejada. Con los materiales
recuperados de sus antiguas viviendas, construyeron infraestructuras temporales
para los animales de patio[77]. Así, se trasladó a 325 familias, cada una obtuvo una vivienda y fue
propietaria de ella[78].
La ejecución
del proceso de reasentamiento involuntario se realizó en un período de cuatro
años, de 1974 a 1978. El sitio de
reasentamiento donde se ubicaría la población de Arenal sería principalmente de
vocación ganadera y agrícola, por lo que se realizaron esfuerzos para encaminar
hacia dicha actividad productiva[79],
se contempló la utilización de la tierra como base para generar ingresos y la
seguridad alimentaria.
Se
distribuyeron a las familias, especies diversas de árboles (figura 11), que se
utilizaron para rehabilitar la agroforestería, colocándolos en cercas vivas y
tapavientos, dispersos entre las áreas para cultivos y como ornato, con ello se
buscaba replicar la diversidad existente en el sitio de origen. Una minoría de
mujeres obtuvo empleo con el llenado de bolsas para los árboles en los viveros[80].
Figura 11
Especies de árboles utilizados para restitución del hábitat en el sitio
de reasentamiento de Arenal.
Fuente: Diseño
de elaboración propia de la autora, con base en Instituto
Costarricense de Electricidad, Reubicación…, 37.
El emplazamiento
del proceso constructivo del sitio de reasentamiento duró un año, tiempo insuficiente
para que el ICE entregará de sus viveros las especies arbóreas en etapa que
permitiera a la población obtener sus beneficios de forma inmediata, o en el
corto plazo. La población expresaba preocupación por la naranja (Citrus × sinensis) y
disponibilidad de alimentos al momento de trasladarse al sitio de
reasentamiento[81].
En la figura 12 se muestra una vista panorámica del sitio al momento del
traslado de la población.
Figura 12
Sitio de reasentamiento de Arenal preparado para el traslado de la
población.
Fuente: Stocks,
«Assessing the Long-…», 167.
En los años 1976
y 1977, en las parcelas agrícolas se visualizaba el inicio de trabajos de
desmonte, cultivo de alimentos para consumo familiar, no para cultivos
comerciales; y los tres viveros que tenía el ICE continuaban suministrando
especies para la repoblación forestal de las parcelas agrícolas en los sitios
donde desearan, o como tapavientos, retomando la arquitectura del paisaje del
pueblo de origen[82].
Sin embargo, en
1979, dos años después de reasentada la población, en el sitio de
reasentamiento no se observaba la reactivación
del huerto casero en apoyo al consumo familiar[83],
con ello se evidenciaba que en esos primeros años se enfrentó tropiezos en la
producción a pequeña escala, como reflejo de lo que sucedía en las áreas
productivas para el autoconsumo y las comerciales, con la afectación inmediata
y directa de la seguridad alimentaria de la población.
Se obtuvo opiniones sobre la seguridad alimentaria de
los 42 informantes reasentados considerados para la investigación; la síntesis
lograda, a modo de lluvia de idea, se muestra en la tabla 1.
Tabla 1. Opinión de pobladores de Arenal sobre la
seguridad alimentaria, antes del desplazamiento y posterior al reasentamiento involuntario.
|
Seguridad alimentaria |
|
|
Sitio de origen |
Sitio de reasentamiento |
|
Fincas «hechas y productivas». |
Solo
había guayabas, eran barreales por todo lado. |
|
Se
tenía de todo para comer. |
Dejamos
todo y lo que estaba alrededor de la casa, los naranjos, los árboles, cosas
sembradas, fue duro. Yo lloraba por lo que se nos había quedao botao… Jue muy feo eso. |
|
Antes
del traslado, económicamente Arenal estaba estancado, luego de venir
creciendo que era una barbaridad. |
Si
no hubiera traído esos cinquitos, quién sabe cómo hubiera hecho. |
|
No
se podían hacer negocios de ganadería como usualmente, porque no se tenía
espacio para tener mucho ganado en el pueblo nuevo. |
La
gente no tenía plata, todo era muy malo para el comercio. |
|
Jornaleros
tenían pago por su trabajo. |
Cambio
de peones a propietarios, ya no se tenía fincas para trabajar todos
trabajaban en lo suyo. |
|
Aquí
lo que uno siembra se lo come. |
No
había plata para gastar, no se tenía plata ni para pagar el pan. |
|
Sería
bueno que en el pueblo se pusieran empresas, para estar un poquito mejor,
porque una hectárea es poquito para vivir. |
Se
sembró café, dieron plata para eso, y se defendieron esos días, la gente se
tranquilizó un poco. |
|
Al
meter la maquinaría, el ICE se ha llevado todo lo bueno del suelo. |
Yo
no debía nada, eso sí, pero diay, siempre piensa uno por la comedera
y todo y el estudio de los chiquillos. |
|
Allá
están dejando solo piedras, eso vamos a comer. |
No
había fuentes de trabajo, en Viejo Arenal sí. |
|
Aquí
ya se sabía cómo vivir, en el pueblo nuevo había que aprender a vivir, no se
sabía cómo podría ser eso, de qué íbamos a vivir, cómo íbamos hacer. |
Llegamos
y aguantamos hasta el 90 comiéndonos las uñas. |
|
Allá
se puede mejorar el negocio del pan. |
El
que podía más allá, venía más preparado porque podía un poquito más allá,
podía un poquito más aquí. |
|
En
el nuevo pueblo, allí no hay nada, solo ir a habitar, aquí no tiene uno la
desventaja, allí no hay nada, no tiene uno las ventajas sobre una propiedad
como naranjos y algunas otras cosas que uno necesita. |
No
podíamos darles a los hijos estudios que valiera la pena, ni alimentarlos
bien ni nada, era apenas sobrevivir. |
|
|
A
unos les dieron a canje y a esos les fue muy bien, porque les dieron casa y
les daban plata. |
Fuente: Elaboración propia, con base en la
tesis de maestría (2020, 248).
Los comentarios revelan la disconformidad de la
población por los inconvenientes en el sitio de reasentamiento, lo que afectó su
seguridad alimentaria, además le fue difícil generar ingresos en la inmediatez del
traslado, se tuvieron más problemas de los esperados para reactivar la economía
y la seguridad alimentaria al utilizar el agro como elemento principal y subsistir
con la ganadería familiar[84].
El programa de desarrollo agropecuario, en la práctica y por múltiples factores,
no fue exitoso, exponiendo a la población a la inseguridad alimentaria por no lograr
una producción sostenida de los cultivos que asegurara el bienestar de la
familia o generara ingresos por medio del trabajo para obtenerlos[85].
Aunque el ICE brindaba seguimiento y se encontraba al corriente de la situación
sobre el desabastecimiento de alimentos[86],
no brindó apoyo extra para solventar asuntos de seguridad alimentaria, algunas
familias pasaron hambre. La productividad agropecuaria como tal, no volvió a
ser similar a la existente en el sitio de origen[87].
La no obtención de una producción regular de forma
inmediata al traslado, ocasionó que las familias acudieran al endeudamiento
para hacerle frente a la compra de alimentos y pagar los nuevos servicios
básicos de la modernidad como la electricidad y el agua; situación que poco a
poco acarreó una crisis alimentaria y económica[88]
que ocasionó la movilización temporal de algunas familias en busca de oportunidades
de empleo[89].
El 87 % de la población reasentada se mantenía en el sitio en el 2006[90],
tendencia similar reportada en el 2014, confirmando el sentido de pertenencia logrado[91].
Con el tiempo,
los pobladores finalmente recuperaron el espacio del huerto casero, tuvieron
jardines con árboles frutales, vegetales, hierbas aromáticas y estructuras para
animales de patio como gallinas y cerdos, entre otros[92], se
logró la continuidad cultural y alimentaria en su entorno rural inmediato, asimismo,
retomaron las practicas agroforestales en sus propiedades más extensas,
embelleciendo el paisaje, como se muestra en la figura 13.
Figura 13
Paisaje de Arenal en el 2018.
Fuente: MASQN. «Nuevo Arenal: el pueblo que surgió por
sus propios vecinos». Multimedia de Teletica, emitido el 22 de mayo 2018, 1
video (3:23) https://www.teletica.com/multimedia/nuevo-arenal-el-pueblo-que-surgio-por-sus-pro_953461
En 1990, con
la incursión de Costa Rica en el turismo, buena parte de los pobladores inició un
proceso de tranquilidad económica al alcanzar la fluidez monetaria[93], con
la consecuente obtención de seguridad en la adquisición de alimentos de forma
estable hasta los primeros meses del 2020, antes de que iniciara la pandemia
por la COVID-19.
Título 1
Conclusiones
La política utilizada por el ICE para atender el
desplazamiento y reasentamiento involuntario permitió que, dentro del área
comprendida para la vivienda, existiera espacio para el desarrollo del huerto
casero, replicando, con el tiempo, el patrón social y cultural en contribución a la
alimentación de las familias.
Por medio de la agroforestería, se buscó reproducir el diseño
del paisaje existente en el sitio de origen, brindando a las familias especies
diversas de árboles que fueron utilizadas en
las fincas, además del huerto casero.
Se
consideró la importancia cultural y alimentaria del huerto casero para cada una
de las familias desplazadas, se brindó una superficie de hasta 1200 m2
junto con la vivienda.
El huerto
casero, al no estar rehabilitado en el momento del traslado, no logró
contribuir, en la inmediatez, con la disposición de alimentos para las
familias, era necesario ir más allá del mero hecho de brindar el espacio para
su restablecimiento.
La restitución agroforestal se entregó incompleta a la
población, tanto por el estado de inmadurez vegetativa de las especies brindadas,
como por realizar el traslado de la población cuando no estaban reestablecidos
los huertos caseros.
Una vez
superado el traslado y sobrepasada la etapa de adaptación al sitio de
reasentamiento, los sistemas agroforestales recuperaron, con el tiempo, su
funcionalidad, brindaron alimento, continuidad histórica cultural y diversidad al
paisaje con el uso de las especies brindadas.
Las mujeres jefas
de hogar obtuvieron tenencia en el sitio de reasentamiento y, con ello, acceso
equitativo al espacio disponible para el huerto casero, que con el tiempo fueron
de apoyo a su seguridad alimentaria a pequeña escala.
Los viveros
permitieron, a una minoría de mujeres, la inclusión en el trabajo remunerado, con
la generación de ingresos y empleo temporal.
Formato de citación según APA
Ávila-Vargas, G. (2021). La agroforestería
en la restitución de los medios de vida para la población rural desplazada y
reasentada de forma involuntaria: el caso de la
comunidad de Arenal, Costa Rica. Revista Espiga, 20
(42), 188-219.
Formato de citación según Chicago-Deusto
Ávila-Vargas,
Gabriela. «La
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desplazada y reasentada de forma involuntaria: el caso de la comunidad de
Arenal, Costa Rica». Revista Espiga 20, n.º 42 (julio-diciembre, 2021): 188-219.
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